本文摘要：近日，多则地方发改委公布消息称之为，国家发改委开会十四五规划编制工作座谈会，并在近期启动十四五规划编成前期调研。

近日，多则地方发改委公布消息称之为，国家发改委开会十四五规划编制工作座谈会，并在近期启动十四五规划编成前期调研。最先的涉及消息载于江西省萍乡市发改委官网。其官网消息表明，10月31日，国家发改委宏观院体改所所长银温泉一行在萍乡市积极开展十四五规划前期实地调研工作，并实地考察了当地农村社会综合治理体项目、养老服务中心和特色小镇项目。

另据陕西省汉中市发改委官网消息，11月15日，国家发改委市场与价格研究所副所长十三五将在两年后完结。12月14日，时代周报记者从国家发改委了解到，十四五规划编制工作仍未月启动，目前的调研还只是大面上的，十四五规划编成仍未月启动。

距离十三五规划完结还有两年时间，目前工作重点还在十三五的中期评估工作上，有数一些成果，接下来不会决定对外公布。国家发改委政研室副主任兼任发改委新闻发言人孟玮向时代周报记者回应。地方递交中期评估报告，北京调整4项主要指标国家从1953年开始制订第一个五年计划。

从十一五起，五年计划改回五年规划，仅有称作中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的最重要部分，科长年计划。正在实行的是十三五规划（2016至2020年），十四五规划则所指国家2021至2025年的发展蓝图。

今年2月3日，国家发改委公布了积极开展十三五规划实行情况中期评估的通报，并拒绝各地发改委和涉及部门在7月底前上报中期评估报告。中期评估报告的内容主要涵括：评估主要任务目标；根据细分指标，总结工程进度并评价预期已完成情况；同时，分析规划实行不存在的问题，展开十三五后期部署，根据工程进度调整指标的已完成目标。按照目前各地发布的十三五规划的中期评估报告，各地区皆有重点注目的领域。

以北京市为事例，十三五时期共计确认27项主要指标，主要以分流非大城功能为重点，同时着力生态环保攻坚和优化医疗、教育等服务。从北京市公布的评估结果看，近两年，城六区常住人口上升74万人，年均上升3%左右，常住人口增长速度和增量维持双上升。按十三五规划，城六区常住人口到2020年要比2014年上升15%，十三五后半期的任务更为艰难。

此次，在中期评估报告中，北京市人民政府白鱼调整十三五时期的4项主要指标，提升了中心城绿色上下班比例、重点食品安全监测抽查合格率、城乡建设用地规模三项指标，并将服务贸易总额由超过2000亿美元左右调整为年均增长速度约5%左右。根据北京市商务局发布的数据，2015年、2016年和2017年北京市的服务贸易进出口总额分别是1302.78亿美元、1508.6亿美元和1434.26亿美元，展现出更为稳定，尽管2018年数据仍未发布，但若按原计划实施，在目前国际贸易快速增长上升的情况下，已完成指标的压力较小。关于十三五后期的工作重点，北京市发改委恢复时代周报记者称之为：十三五后期的决定仍未月确认，在十三五总体规划下，还有大约80个二级规划、市级层面各领域的涉及规划还在整理评估。

明年经济增长速度或上升十三五后期的两年，皆归属于顶层设计的最重要节点：2019年是新中国正式成立70周年，2020年则要全面竣工小康社会，构建国内生产总值比2010年翻一番。尽管国家层面的十三五规划中期评估结果仍未公布，但面临经济上行压力，2018年能否已完成6.5%的经济快速增长目标？十三五后期乃至十四五期间的经济工作不会做到怎样的适当调整？国家统计局近日公布的11月份经济运行数据表明，多项指标皆有所回升。

其中，进出口总额同比快速增长9.1%，增长速度较上月回升13.4个百分点；消费方面，今年的双十一未经常出现如往年般显著的夹住效果，社会消费品零售总额同比快速增长8.1%，增速比上月回升0.5个百分点，是自2003年5月以来零售总额增长速度的最低水平，并将今年的零售总额增长速度拉低至9.1%，减少了0.1个百分点；此外，PMI比上月回升0.2个百分点，已处临界点。今年6.5%的经济快速增长目标还能构建吗？12月14日，在国家发改委的例会发布会上，孟玮回应，从总体上看，全年主要目标任务可以较好地已完成，前三季度国内生产总值快速增长约6.7%，之后维持在合理区间，尽管PMI等指标有所回升，但也呈现出结构优化、提高的特征。数据显然表明，各种压力集中于来临，但我们也有适当的抗压措施。财政政策的必要增税惠及，货币政策必要严格，在基础产业末端发力、加快产业向高端转型，这些如果能做位，就能建构新的增长点。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向时代周报记者回应。此外，亦有多名专家向时代周报记者回应，以2017年中国10万亿美元以上的经济总量，再行再加前三季度经济增长速度保持在6.7%，今年6.5%的经济快速增长目标还是需要如期构建。目前，业内一般预测2019年乃至十四五期间的经济快速增长目标可能会上调，大体为6%。

回应，白明回应：这个预期只不过充分考虑了各种不利因素，虽然比较较为激进，但只要应付得宜，也能消弭压力。国家行政学院副教授张春晓亦回应，6%的快速增长预期有其合理性，金融危机之后，在增进实体经济发展的进程中，更加最重要的是执着经济发展的质量。

对于中国这么大的经济体量，5%都是一个较慢的增长速度了，6%早已是一个非常好的预期。张春晓向时代周报记者回应。调控政策将更加多以组合拳经常出现尽管具体明年经济工作决定的中央经济工作会议仍未举办，但12月13日的中央政治局会议基本已为明年经济工作定性。

在当日的政治局会议上，大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期的六大位被再度申明，会议特别强调维持经济运行在合理区间，构成强劲的国内市场，此外，构建拟合政策人组和仅次于整体效果的新拒斥引发外界广泛注目。回应，张春晓向时代周报记者回应，建设现代化经济体系，深化市场化改革，唤起微观主体活力，不断扩大高水平对外开放，维持经济运行在合理区间，构建这一揽子目标是一个系统化的工程，因此必需实施政策组合拳。12月14日，国家发改委亦回应做出涉及表态，回应在接下来的工作中，主要将从五方面办成自己的事，努力实现拟合政策人组和仅次于整体效果：一是维持宏观政策连续性稳定性，根据市场主体必须及时完备政策，精准预调微调；二是以供给外侧结构性改革居多线，探讨反对制造业、服务业特别是在是小微、民营企业等实体经济，实行更大力度增税降费；三是不断扩大有效地投资，提升政府资金用于效率，减少民间投资管理制度门槛，造就不断扩大社会投资；四是推展消费供给升级，五是持续深化放管服改革。

发改委的表态，实乃维持宏观政策稳定性的同时特别强调精准施策，宏观与微观结合。在中国这么大的经济体量下，任何单一政策都是很难实行的。

从宏观经济政策到产业政策到微观政策，尤其是财政政策和货币政策，这些都必需协商、联合前进，任何单一政策都会减少经济运行成本。张春晓回应。对于明年的经济工作重点，张春晓建议，主要应向四个方面应从，留意政策协商和相互促进的起到。

一是以高质量供给造就消费，以消费升级胆产业升级，构成新的供给、新动力；同时要在产业结构、要素投放、环境、收益、区域结构上综合发力，着力解决问题经济发展的结构性问题；其次，不应着力搭起现代化的产业体系。构建实体经济，科技创新，现代金融人力资源上协同发展，逐步搭起协同发展的现代化的产业运营体系。此外，还不应探讨经济不均衡不充份的主要矛盾，协商东中西、南中北的经济同步。

张春晓特别强调。

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