本文摘要：增量配网改革是本轮电力体制改革最富裕智慧和创新的方案。

增量配网改革是本轮电力体制改革最富裕智慧和创新的方案。增量配网改革的高明之处在于，在不调整存量电力市场利益的同时，放松增量配网投资主体、供区范围，通过增量配网改革倒逼存量电力市场改革，以小澎湃;增量配网试点项目是一面旗帜，同时兼备电改、混改的双重属性，正在冲击传统电力市场。目前，国内增量配电试点项目规模已约320个，第一批106个、第二批89个、第三批125个，项目总量已约320个。

三批增量配网试点集中于在各地高新技术产业、循环经济区、生态经济区、能源产业园区、高端生产工业园区、冶金、化工产业园区等，如天津市天津港保税区(海港)、河北省沙河通用航空产业园、山西省晋城经济技术开发区富士康新的110kV增量配电业务。从产于区域看，河南、甘肃、陕西、云南、内蒙、江苏数量为主，国网区域四川、山东数量较少。根据仔细观察找到，增量配网试点在落地过程中，不存在多方面障碍，主要集中于在供区区分争议、电网终端障碍、电网公司设置障碍、增量配网价格未知、增量配网市场主体地位不具体、跨区电力运送无法落地、供区存量资产处理、电网企业入股有限公司、轻资产投资短板、供区用电规模等。

主要阻力来自电网企业，地方政府态度摆动也影响项目落地。当然，于是以因为项目阻力大，才更加突显增量配网的价值。按照否享有配网资产、发电资产，购电公司分成放配售一体、发售一体、配售一体、独立国家购电公司四种类型，四者市场竞争能力也将梯次递增。特别是在是独立国家购电公司在未来市场竞争中生存空间十分受限。

为坚实前进增量配电业务改革试点工作，理解试点中不存在的问题，检查督导增量配电业务改革身体健康有序合规减缓积极开展，能源仔细观察得知，近期，国家发改委、国家能源局构成六个组分别对14个省(市、区)积极开展实地督导调研。六个调研组分别由国际法发改委体改司、运营局、价格司和国家能源局法改司、电力司、市场监管司联合，邀国家能源局资质中心、中电联、电力规划设计总院、发改委能源所、清华大学、华北电力大学等专家构成，分别对江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14个省(市、区)实地督导调研。调研内容还包括增量配网的投资报酬收益、供区区分、配网规划、配网项目核准、电力业务许可证办理、试点项目的招标情况等。由此至为增量配网改革的决意和信心。

从目前公开发表信息看，督导组早已入驻江苏、浙江、上海等地。1.江苏督导:由国家发改委体改司、国家能源局资质中心等单位一行七人构成的第一督导组于8月8-10日来江苏积极开展增量配电业务改革试点督导调研，江苏能源监管筹办参与督导调研活动。督导调研组了解增量配电网试点项目连云港徐圩新区、无锡星洲能源有限公司、扬中增量配售电公司等单位实地考察试点项目进展情况、建设情况、运营情况以及供电业务许可证主办权情况，详尽理解试点在业主确认、配电区域区分、配电设施终端系统以及配电价格制订方面不存在的主要问题。督导调研组还在南京主持人开会座谈会，征询省发改委(能源局)、江苏能源监管筹办、经信委、物价局、电力公司以及市发改委、增量配电网试点关于增量配电业务改革情况的汇报。

江苏能源监管筹办就前进电力体制改革和电力市场建设、修筑绿色通道减缓增量配电业务许可证核准、强化先前监管以及增量配电业务改革中不存在的问题及建议不作了讲话。督导调研组负责人充分肯定了江苏增量配电业务改革获得的效益，同时就作好下一步工作明确提出了拒绝：一是要以忠诚的决意推进改革;二是要以准确的了解推进改革;三是要以理性的考虑到参予改革;四是要以大力的态度参予改革;五是要以合作的态度参予改革;六是要以有效地的交流推进改革;七是要以科学的态度推进改革;八是要以规范的操作者推进改革;九是要以快捷的节奏实行改革;十是要以完备的政策推进改革。2.浙江督导：近日，国家能源局电力司郭伟副巡视员带队对我省增量配电业务改革试点工作积极开展督导调研。

督导组根据《国家发展改革委办公厅关于积极开展增量配电业务改革试点督导调研的通报》(发改电〔2018〕401号)部署，以座谈会、现场调研、个别交流等方式，全面理解我省增量配电业务改革试点前进情况，征询各有关部门、各试点项目业主、电网企业意见和建议，并在永强增量配电网现场办公，有力协商解决问题试点实行中遇上的问题和艰难。督导组对浙江增量配电改革已获得的成绩给与认同，期望浙江更进一步了解推进改革，保证改革取得实效。

对浙江明确提出的意见和建议，督导组也回应将严肃研究，吸取划入由国家发展改革委将要实施的规范性意见。督导中，调研组也特别强调，浙江各有关方面要进一步提高对增量配电改革试点最重要意义和必要性的了解，要把增量配电改革作为完备市场机制、培育市场主体的抓手，坚定不移推进改革;尤其是国家电网系统要把思想统一到国家电力体制改革总体思路、总体部署上来，按促进改革、增进工作的原则反对增量配电改革。3.上海督导：为坚实前进增量配电业务改革试点工作，根据国家发展改革委督导调研通报的拒绝，8月7日，国家能源局电力司郭伟副巡视员带队来沪积极开展督导调研。

调研组前往上海石化嗣后供电区域实地调研了35千伏配电站和用户车站等设施，并开会督导调研座谈会，研究辩论上海石化增量配电业务改革试点前进情况和不存在的问题。郭伟副巡视员明确提出要强化深化对电力体制改革的了解，抓住实施上海石化增量配电业务涉及文件和协议的签定或公布，减缓前进上海电力体制改革，更进一步唤起市场活力。市经信委、市国资委、华东能监局、金山区发改委、上海石化、市电力公司、咨询公司、委价格处和能源处参与了座谈会和现场调研。

4.河北督导：为实施国家发展改革委电力体制改革精神，推展增量配电业务改革，增进试点项目减缓前进电力业务许可工作， 8月1日至8月3日，华北能源监管局与河北省发改委构成调研督导组，回国河北省调研督导增量配电业务改革试点、电力业务许可制度落实工作，并开会河北省增量配电业务改革试点工作前进不会。调研督导组回国唐山、沧州、石家庄等地，现场理解增量配电业务试点工作进展情况，征询增量配电业务试点项目单位工作情况的汇报，与地方政府有关部门、增量配电业主单位展开了座谈，理解前进配售电试点工作中有关问题的意见和建议。8月3日上午，调研督导组在石家庄的组织开会了增量配电业务改革试点工作前进不会。会议讲解了增量配电业务改革试点项目电力业务许可情况，针对有配电网运营权的售电公司，宣贯了供电类电力业务资质办理流程、增量配电项目配电区域确认原则、实施办法及解决方案等。

会议征询了河北省各增量配电业务改革试点目前的工作进展情况，拒绝项目所在地政府涉及部门在配电区域确认过程中充分发挥主导、敦促起到，确保项目合法、合规办理，减缓确认前进工作实施办法。华北能源监管局涉及负责同志对河北省增量配电业务试点许可方面作出的大量工作不予充分肯定，阐释并特别强调了资质许可对于确保电力市场秩序、推展改革试点落地的重要性，对目前项目落地中遇上的问题明确提出了解决问题思路和建议。下一步，华北能源监管局将与地方政府能源主管部门一起付出代价电力改革中遇上的新问题、新的挑战，主动作为，推展试点项目尽早落地。

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