本文摘要：美国参众两院日前通过2020财年国防许可法案，并将其呈报总统签订。

美国参众两院日前通过2020财年国防许可法案，并将其呈报总统签订。　　这份法案中最引人关注的内容，一是在去年基础上减少了200亿美元，超过创纪录的7380亿美元；二是要求创建太空部队，使之沦为美国第六军种。　　实质上，这一天价支出的实施经历了一个漫长过程，是两院和两党经多轮讨价还价后的产物，背后博弈论也体现出有两党在一系列内政外交议题上的理解。

　　美国财年支出10月1日开始，来年9月30日完结。　　去年8月15日总统特朗普就已签订2019财年国防许可法，今年两院停放在12月才拿走一个可可供总统签订的版本，显然是够晚了，这也体现出有两党斗争的白热化。　　只不过今年5月参议院就通过了自己的草案，众议院版本则在8月通过，但因两院版本中不存在极大的差异，必须协商统一。　　由于民主党人占有众议院多数席位，特朗普曾计划使用“临时支出”方案避免政治输掉的责难，但共和党议员指出这对军队建设有利，于是两院的两党之间展开了长时间协商。

　　在最后版本中未包括众议院草案中的几项政策，还包括禁令特朗普动用军事资金修筑美墨边境墙的条款等，但共和党也在军人带薪休假等议题上作出妥协。　　那么，当前这份法案的通过可以透漏出有什么信息呢？　　首先，两党在应付中俄挑战方面具备高度共识。　　新版美国国家安全性战略报告已将大国冲突列入当前最重要的挑战，中俄两国也被列入美国主要战略竞争对手。

　　这届美国政府上台后明确提出“美国优先”原则，这种“优先”在军事领域的展现出，就是再次拉大与挑战输掉间的意味著军力差距，以确保在必须时可以动用美国压倒性的军事优势来被迫输掉让步，而强军就要花钱，两党回应并无异议。　　虽然在诸多国内议题上两党缠斗得不可开交，但随着中俄在国际上充分发挥更大起到以及美国国内政治气候渐渐改向，对中俄强硬态度早已沦为当前新的政治准确，两党互相较量谁“更加爱国”，在减少军费问题上大自然都不甘落后。　　其次，在议会选举背景下两党争相讨好军工集团和涉及选民。

　　美国2020年议会选举早已拉开帷幕，而军工集团、服务于涉及企业的蓝领工人、军人团体及其家属仍然都是议会选举中的最重要选民群体，民主与共和两党都不肯触怒这些“军工民复合体”。　　同时，美国社会上还蕴含着一种“拥军”“荣军”的大众心理，做坏事的都是政客，而军人是崇高的职业，在国防和军人身上多花钱也是天经地义。　　因此，维持高额军费投放，既能讨得最重要选民宠信，也能为不少民众所解读，网卓新闻网，何乐而不为呢？　　再度，两党可以通过高额军费投放各取所需。

　　从传统上看，共和党人更加注目美国的军事安全性，期望将更加多军费投放到高科技武器研发和非对称军力的建设上；民主党人比较更加注目军人的工资待遇和生活质量，经常不会拒绝将更加多军费投放到提高军人工资和带薪休假时长等议题上。　　如果将军费提高到一个适合的高度，则两党的主要注目都可以获得符合，虽然这必定不会造成更高的政府预算赤字，以及对其他领域经费的缩减。　　共和党期望可以通过增税和缩减民主党感兴趣议题的投放来减少赤字，而民主党则更加不愿看见在台上的输掉因为预算赤字入不敷出而造成步履蹒跚、政绩寥寥，那样他们就更容易寻找可反击的靶子，这样要比正面对付更加隐密，也更容易展现出积极合作的“高风亮节”。　　由于最后版本已通过国会两院审查，估算总统签订的问题并不大。

　　但被迫说道，依赖“军事优先”来独善其身难道只是一个梦想，它在或许上是在毁坏既有国际秩序的均衡，引着国际社会重回“丛林法则”，到头来只不会激化冲突和对付。　　军费支出连创纪录会让美国更加安全性，对世界和平与平稳也不是好事。

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